Intervention de Christian JUTEL le 8 décembre

Conseil Régional
Séance plénière du Lundi 8 décembre 2008

Intervention de Christian JUTEL

Présentation du Budget santé et action sociale

Monsieur le Président,
Cher-e-s collègues,

Le budget santé et action sociale de notre Région, vous l’avez remarqué, est l’un des plus modestes en terme de montant financier, rien de plus normal puisque les compétences de la Région en matière de santé sont marginales face à celles de l’Etat, dont c’est la responsabilité, rappelons-le !

Pour autant l’engagement de notre collectivité est important et contribue au développement de la santé publique. C’est donc un choix politique délibéré, au vu de la situation sanitaire de notre territoire et d’une démographie médicale de plus en plus déficitaire.

Ainsi nous engageons-nous depuis plusieurs années dans le renforcement de la prévention, le développement de l’éducation à la santé, l’adaptation et la modernisation des structures destinées à l’accueil des personnes handicapées et des personnes âgées dépendantes dans le cadre des programmes 276, et l’amélioration de l’offre de santé de proximité dans les territoires les plus fragiles au plan de la démographie médicale.

Notre budget 2009 poursuit cet effort important et remarqué par les différents partenaires (des associations telles le CRES, l’ORS – avec lesquelles nous avons signé une convention d’objectif 2008-2009 avec l’Etat, un type de convention exceptionnel dans notre pays – ,les différentes collectivités locales, les hôpitaux, les jeunes médecins) que nous soutenons dans cet effort commun pour améliorer les conditions sanitaires en région Haute-Normandie. Tout ceci, malgré une politique nationale qui, de son côté sape petit à petit l’offre de santé publique et s’apprête à frapper un grand coup en 2009 avec la loi Bachelot dite Hôpital Patient Santé Territoire en livrant la santé publique aux appétits du privé.

A cet instant je voudrais attirer l’attention de nos collègues, Monsieur le Président, sur les mauvais coups qui se cachent derrière la mise en place des « Agences Régionales de Santé » contenus dans la loi Bachelot.

Loin d’être une régionalisation-décentralisation telle que les gens au pouvoir voudraient nous le faire croire, c’est bien au contraire une véritable concentration des pouvoirs entre quelques mains au nom d’une rationalisation dont le but, en fait, est de soumettre les hôpitaux publics à la loi du marché et finir le travail, si l’on peut dire, de déstabilisation financière engagé avec la mise en place de la tarification à l’activité (dite T2A) à 100 % depuis le 1er janvier 2008 par une décision du Président de la République qui, chacun le sait, s’occupe de tout !

Le résultat ne s’est pas fait attendre – aujourd’hui, la quasi totalité de nos hôpitaux publics se retrouvent avec des budgets complètement déséquilibrés.

Je sais que notre collègue Véronique BLONDEL qui est salariée au GHH va nous faire part de la situation emblématique de cet établissement hospitalier. Écoutez-la attentivement, car le GHH est un véritable laboratoire, une terre de mission et d’expérimentation de ce que nos gouvernants s’apprêtent, par la loi, à imposer à l’ensemble du territoire national.

Pour revenir à notre budget régional, permettez-moi, de mettre l’accent sur quatre actions remarquables parmi l’ensemble de celles que nous mettons en œuvre avec nos partenaires :

• 1 – Les Maisons de Santé pluridisciplinaires complétées par l’aide régionale au déplacement et logement des internes dans les zones déficitaires. Sur 15 projets actuellement recencés dans les 2 départements, nous espérons en concrétiser deux ou trois en 2009 (Neufchatel en bray, Risle-Estuaire, Saint André de l’Eure…).

A noter que beaucoup de contrats de pays validés ou en cours de validation se sont positionnés sur cette question et cela est encourageant.

• 2 – la formation médicale avec l’extension de la FAC de médecine pour laquelle la Région est maître d’ouvrage avec une ouverture prévue fin 2009. Avec l’Institut de formation paramédical du CHU, nous aurons ici un pôle important de formations de santé en prise directe avec l’hôpital.
• 3 – pour l’action sociale nous sommes toujours dans l’exécution du 4ème CPER 2000/2006 en coopération avec l’Etat et les départements, la modernisation, l’adaptation des établissements d’hébergement pour personnes dépendantes, la création de places adaptées y compris pour les personnes âgées souffrant de maladie type ALZHEIMER. La Région étant ici en appui pour dévérrouiller sur des opérations qui ont vraiment besoin de la Région pour voir le jour. Les deux dernières opérations étant Montivilliers et la Feuillie
• 4 – Enfin l’aide régionale à l’équipement hospitalier et à la télémédecine.

A souligner, l’aide importante à l’Association Charles Nicolle – 200 000 € – en autorisation de programme assortie d’un crédit de paiement équivalent pour l’acquisition de matériels de pointe.